為規(guī)范全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，推進(jìn)評標(biāo)專家資源共享，促進(jìn)公共資源公平交易，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策，結(jié)合實(shí)際，省發(fā)展改革委等6部門出臺《江西省公共資源交易項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法》（贛發(fā)改公管規(guī)〔2024〕881號，以下簡稱《管理辦法》），自2025年1月1日起施行。

一、出臺背景

推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）等政策的具體舉措，也是推動專家資源共享、降低專家被圍獵風(fēng)險的現(xiàn)實(shí)需要。2020年3月，我委以省公共資源交易管理辦公室名義印發(fā)《江西省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作規(guī)程》（贛公管辦〔2020〕2號），明確了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)操作流程。為適應(yīng)新形勢新要求，進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)機(jī)制，推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化開展，在總結(jié)工作規(guī)程實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，制定《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共5章39條，對《江西省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作規(guī)程》作了全面系統(tǒng)修改，重點(diǎn)從四個方面進(jìn)行完善。

（一）調(diào)整標(biāo)題與章節(jié)。參照兄弟省市做法，將辦法名稱由“工作規(guī)程”改為“管理辦法”，對規(guī)范同類事項(xiàng)的不同章節(jié)進(jìn)行整合精簡，由8章調(diào)整為5章。

（二）明確項(xiàng)目適用范圍。規(guī)定四類項(xiàng)目應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：一是規(guī)模以上工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目。即5000萬元及以上施工項(xiàng)目、1000萬元及以上貨物項(xiàng)目、500萬元及以上服務(wù)項(xiàng)目。二是專家裁量空間較大的項(xiàng)目。即適用綜合評估法或綜合評分法的工程總承包項(xiàng)目。三是本地專家數(shù)量不足項(xiàng)目。即所需專業(yè)的本地評標(biāo)專家數(shù)量無法滿足需要的項(xiàng)目。四是行政監(jiān)督部門認(rèn)為有必要采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的其他項(xiàng)目。此外，對2億元及以上施工項(xiàng)目、5000萬元及以上貨物項(xiàng)目、2000萬元及以上服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵跨區(qū)域招標(biāo)或提升交易場所層級進(jìn)行招標(biāo)。

（三）完善實(shí)施程序。圍繞項(xiàng)目評標(biāo)過程，細(xì)化完善具體實(shí)施程序。主要有：一是細(xì)化專家數(shù)量分配要求。明確評標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人，主場不超過兩人；人數(shù)為7人，主場不超過三人；人數(shù)為9人及以上，主場成員不超過總數(shù)二分之一，防止主場成員過多，影響公正評標(biāo)。二是優(yōu)化場地安排機(jī)制。建立“三隨機(jī)”抽取機(jī)制，即副場場地、評標(biāo)機(jī)位、評標(biāo)專家由系統(tǒng)自動隨機(jī)抽取，取代人工預(yù)約和安排。三是完善評標(biāo)活動結(jié)束流程。明確評標(biāo)委員會成員在簽署評標(biāo)報告等文件，并經(jīng)評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人下達(dá)結(jié)束指令、招標(biāo)人確認(rèn)后，方可離場。四是完善資料歸檔要求。明確主場統(tǒng)一管理與評標(biāo)有關(guān)的電子文檔和音視頻資料，招標(biāo)人按規(guī)定保存完整的項(xiàng)目交易資料。

（四）細(xì)化應(yīng)急處置措施。針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)狀況，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處置措施。主要有：一是不可抗力情形。因不可抗力導(dǎo)致評標(biāo)活動無法正常開展，區(qū)分不同情形，可延期開評標(biāo)，也可重新抽取副場、機(jī)位和專家。重新抽取不成功，可轉(zhuǎn)為本地評標(biāo)。二是超時評標(biāo)情形。未按計劃在當(dāng)日完成評標(biāo)的，轉(zhuǎn)為隔夜評標(biāo)項(xiàng)目。三是誤操作情形。因代理機(jī)構(gòu)工作人員、評標(biāo)委員會成員誤操作，經(jīng)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門確認(rèn)，由系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行流程回退，并全程留痕。

來源： 江西省發(fā)展和改革委員會